曾经,黄山就是山,是风景名胜,松涛云海,壁立千仞。现在,黄山是个市,有三区四县,是李戴张冠。过去,游客到“黄山”,仰头见山;现在,游客到“黄山”,却不见黄山真面目,黄山尚在路途遥遥的百里之外。
   如此地名歧义引起的混乱,缘于1987年的一次行政区划更改。这次更改,不仅使真正的黄山遁入云雾深处,而且堙灭了历史文化名城徽州。同时还误导游客,侵害消费者权益,乃至使黄山的旅游资源不能得以合理开发,黄山旅游区守着金饭碗却成了省里的扶贫对象。
    1983年,黄山市成立,管辖范围也仅限于风景区周边范围,面积1669平方公里,人口14万。黄山市政府离黄山不足10公里。
    1987年,黄山的行政区划被莫名其妙地更改,黄山市所辖范围急剧膨胀,面积达9980平方公里,人口也扩张到146万。而黄山市政府所在地也被移至距黄山近百公里外的原徽州地委所在地屯溪。徽州被易名黄山,而作为徽商、徽剧、徽墨等等经济、文化现象和产品发源地的徽州,代表着安徽之“徽”的徽州,从此消失。
    黄山市下辖黄山区,黄山区下辖黄山风景区,但黄山区对黄山风景区却无权管辖,黄山市市长兼任黄山风景区管委会主任。黄山的区划和体制简直如黄山一样层峦叠嶂、迷雾重重。衍生出来的结果是,“黄山”成了一顶金帽子,黄山风景区的七邻八舍九族都争着往自己头上戴。比如屯溪火车站改名黄山火车站,屯溪机场改名黄山机场,距风景区一二百公里外的饭店宾馆也挂上了“黄山”的牌子。
    近万平方公里的土地上处处高举“黄山”牌,游客却不知此黄山离真黄山尚路途遥遥。那些以为到了黄山火车站和黄山机场就到了黄山风景区的游客,其实已经走了好大的弯路,到了他们本无意到达的屯溪。而该地距黄山风景区南大门还有79公里,到北大门还有135公里。
    有关资料显示,近年来,改制后的黄山市的财政收入、农民人均收入等主要经济指标在安徽省都位居末尾。《人民日报》曾载文分析说,黄山旅游区坐拥名满天下的风景资源,却沦为安徽省的扶贫攻坚目标,其重要原因在于黄山行政区划更改后,皖南处处皆黄山,乱了黄山真面目。加上摊子太大,资金使用分散,以黄山为中心的旅游开发变成以屯溪为中心,本末倒置,制约了黄山旅游业的发展,并使这一“世界自然与文化遗产”得不到应有的保护。同时,黄山地名指向混乱,也误导了游客,使黄山声誉受损。
    据了解,黄山的地名问题也引起了全国人大代表和政协委员的高度重视,至今已有500多人次的“两会”代表、委员连续4年就黄山问题提出建议和提案,呼吁“依法行政,纠正黄山地名的张冠李戴,维护旅游消费者权益。”
    黄山地名问题长达十几年的纷争虽然未了,却已为其他地方的类似问题提供了前车之鉴。几年来,已有江西吉安地区欲改为井冈山市被否定,泰安市欲改为泰山市被否定,华阴欲改华山也没改成。另外,湖北的沙市和荆州市曾合并改名荆沙市,后当地政府听取各界呼声,尊重历史赐予,恢复荆州市地名。
有关专家表示,很多地名纷争皆反映出狭隘的地方保护主义思想作祟,反映出一些决策者对历史和文化的缺乏尊重,反映出某些决策缺乏民主的听证和科学的论证,而面对地名纷争所反映出的这些问题,惟一有效的解决途径还是要凭借两个字———法律。
                                                                       (西部开发报)